Abstracts
Résumé
Les récentes politiques publiques cherchent à instituer des changements à grande échelle pour réaliser l’équité et l’excellence dans les écoles. Celles-ci s’appuient sur divers instruments d’action publique pour encourager tous les acteurs du système à se concerter et à modifier leurs pratiques et croyances afin d’assurer une cohérence systémique dans l’implantation des politiques. Nous illustrons la manière dont trois des quatre dernières réformes ontariennes visant l’excellence et l’équité ont, de 1993 à 2019, déployé différents types d’instruments au fil du temps pour orienter, coordonner et susciter des changements. Une analyse de ces instruments d’action publique et de leur cohérence sur différentes périodes met en évidence la surcharge d’instruments qui s’accumule au fil du temps par le nombre, le type et la superposition. Cette analyse permet d’expliquer, en partie, les tensions et les incohérences qui découlent de la volonté de transformer le système afin d’atteindre l’équité et l’excellence de tous les élèves ontariens.
Mots-clés :
- réformes systémiques,
- instruments d’action publique,
- équité,
- excellence,
- Ontario
Download the article in PDF to read it.
Download
Appendices
Bibliographie
- Anderson-Levitt, K. (2003). A World Culture of Schooling? Dans K. Anderson-Levitt (dir.), Local Meanings, Global Schooling Anthropology and World Culture Theory (p. 1-26). Palgrave Macmillan.
- Bae, S. (2018). Redesigning systems of school accountability: A multiple measures approach to accountability and support. Education Policy Analysis Archives, 26(8). https://doi.org/10.14507/epaa.26.2920
- Barroso, J. (2017). Réformes scolaires. Dans P. Rayou et A. van Zanten (dir.), Dictionnaire de l’éducation (p. 571-574), PUF.
- Bélanger, N. et Maunier, S. (2017). Hétérogénéité des élèves à l’école. Retour sur des catégories de pensée et d’action. Éducation et sociétés, 40, 167-184. https://doi.org/10.3917/es.040.0167
- Bélanger, N. (2007). Une école, des langues... ? L’enseignement du français en milieu minoritaire en Ontario. Le français aujourd’hui, 158, 49-57. https://doi.org/10.3917/lfa.158.0049
- Buchmann, M. et Floden, R. (1992). Coherence, the Rebel Angel. Educational Researcher, 21(9), 4-9. https://sci-hub.st/10.2307/1177014
- Campbell, C. (2021). Educational equity in Canada: The case of Ontario’s strategies and actions to advance excellence and equity for students. School Leadership & Management, 41(4-5), 409-428.
- Cardno, C. (2018). Policy document analysis: A practical educational leadership tool and a qualitative research method. Educational Administration Theory and Practice, 24(4), 623-640.
- Cejudo, G.M. et Michel, C.L. (2017). Addressing fragmented government action: coordination, coherence, and integration, Policy Science, 50, 745–767.
- Cellard, A. (1997). L’analyse documentaire. Dans J. Poupart, J.-P. Deslauriers, L.-H. Groulx, A. Laperrière, R. Mayer, A. P. Pires, La recherche qualitative. Enjeux épistémologiques et méthodologiques (p. 251-271), Gaëtan Morin, Éditeur.
- Coburn, C. E., Hill, H. C. et Spillane, J. P. (2016). Alignment and accountability in policy design and implementation: The Common Core State Standards and implementation research. Educational Researcher, 45(4), 243-251.
- Cohen, D. K., Moffitt, S. L. et Goldin, S. (2007). Policy and practice. Dans S. Furhman, D. Cohen et F. Mosher (dir.), The state of education policy research (p. 63-85). Erlbaum.
- Conseil Supérieur de l’Éducation. (2016). Rapport sur l’état et les besoins de l’éducation 2014-2016. Québec, Gouvernement du Québec.
- Commission ontarienne des droits de la personne. (2018). Expérience des Premières Nations, des Métis et des Inuits. https://www.ohrc.on.ca/fr/rapport-de-enqu%C3%AAte-le-droit-de-lire/exp%C3%A9rience-des-premi%C3%A8res-nations-des-m%C3%A9tis-et-des-inuits
- Dulude, E. et IsaBelle, C. (2018). Les stratégies ministérielles ontariennes : assurer une cohérence pour accroître un leadership efficace dans les écoles. Dans C. IsaBelle (dir.), Système scolaire franco-ontarien. D’hier à aujourd’hui pour le plein potentiel des élèves (p. 237-262). Presses de l’Université du Québec.
- Édusource (https://edusourceontario.com/) est un site Web ontarien qui contient, entre autres, des ressources éducatives dans le domaine de l’éducation.
- Felouzis G., Fouquet-Chauprade B., Charmillot S. et Imperial-Arefaine L. (2016). Inégalités scolaires et politiques d’éducation , Comment l’école amplifie les inégalités sociales et migratoires ? CNESCO.
- Fuhrman, S. (dir.). (1993). Designing Coherent Education Policy. Jossey-Bass.
- Fullan, M. (2009). Large-scale reform comes of age. Journal of educational change, 10(2-3), 101-113.
- Fullan, M. et Quinn, J. (2016). Coherence: The Right Drivers in Action for Schools, Districts, and Systems.Corwin.
- Gil, E. et Kim, T. (2018). Response to “Redesigning Systems of School Accountability”: Addressing underlying inequities. Education Policy Analysis Archives, 26(9). https://epaa.asu.edu/index.php/epaa/article/view/3438
- Hargreaves, A. et Shirley (2018). Mener à partir du milieu : Répandre l’apprentissage, le bien-être et l’identité à travers l’Ontario. Conseil ontarien des directions de l’éducation. http://www.ccsli.ca/downloads/2018-Leading_From_the_Middle_Summary_Final-FR.pdf
- Hodge, E. M. et Stosich, E. L. (2022). Accountability, alignment, and coherence: How educators made sense of complex policy environments in the common core era. Educational Evaluation and Policy Analysis, 44(4), 543–566. https://doi.org/10.3102/01623737221079650
- Honig, M. I. (2008). District central offices as learning organizations: How sociocultural and organizational learning theories elaborate district central office administrators’ participation in teaching and learning improvement efforts. American Journal of Education, 114(4), 627-664.
- Honig, M. et Hatch, T.C. (2004). Crafting Coherence: How Schools Strategically Manage Multiple, External Demands. Educational Researcher, 33(8), p. 16-30.
- Howlett, M. (2019). The policy design primer: Choosing the right tools for the job. Routledge.
- Jennings, J. L., Deming, D., Jencks, C., Lopuch, M. et Schueler, B. E. (2015). Do Differences in School Quality Matter More Than We Thought? New Evidence on Educational Opportunity in the Twenty-first Century. Sociology of Education, 88(1), 56–82.
- Lascoumes, P. et Le Galès, P. (2005). Gouverner par les instruments. Presses de Sciences po. https://doi.org/10.3917/scpo.lasco.2005.01
- Laveault, D. et Bourgeois, L. (2014). La politique d’évaluation du rendement en Ontario : un alignement qui se précise dans la persévérance et la durée. Éducation et francophonie, 42(3),50–67. https://doi.org/10.7202/1027405ar
- Levin, B. (2007). Inevitable tensions in managing large-scale public service reform. Dans M. Wallace, M. Fertig and E. Schneller (dir.), Managing Change in the Public Services. Blackwell. p.136-150.
- Maroy, C. (2015). Comparing Accountability Policy Tools and Rationales: Various Ways, Various Effects? Dans H.-G. Kotthoff, E. Klerides (dir.), Governing educational spaces: Knowledge, teaching, and learning in transition (p. 35-56). Springer.
- Maroy, C. et Voisin, A. (2014). Une typologie des politiques d’accountability en éducation : l’incidence de l’instrumentation et des théories de la régulation. Education comparée/Nouvelle série (11), 31-58.
- Mawhinney, H. B. (1995). Systemic reform or new wine in an old bottle: Generating accountability through Ontario’s New Foundations in Education reforms. International Journal of Educational Research, 23(6), 505-518.
- Miles, M.B., Huberman, A.M. and Saldana, J. (2014). Designing Matrix and Network Displays. Dans Qualitative Data Analysis A Methods Sourcebook (p. 107-119), Sage
- Ministère de l’Éducation et de la Formation de l’Ontario. (1993a). L’antiracisme et l’équité ethnoculturelle dans les conseils scolaires : Lignes directrices pour l’élaboration et la mise en œuvre d’une politique. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation et de la Formation de l’Ontario. (1993b). Note Politique/Programmes n° 119, Élaboration et mise en œuvre d’une politique d’antiracisme et d’équité ethnoculturelle dans les conseils scolaires. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation et de la Formation de l’Ontario. (1993c). Le programme d’études commun, politiques et résultats d’apprentissage, de la 1re à la 9e année. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2004a). Réussite scolaire / Apprendre à 18. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2004b). Stratégie de littératie et de numératie. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2005). Moi, lire ? Tu blagues ! Guide pratique pour aider les garçons en matière de littératie. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2006). Politiques et pratiques pour la sécurité dans les écoles : Un plan d’action. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2007a). Cadre d’élaboration des politiques de l’Ontario en éducation des Premières nations, des Métis et des Inuits. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2007b). Les chemins de la réussite pour les élèves des Premières nations, Métis et Inuit. Élaboration de politiques pour une auto-identification volontaire et confidentielle des élèves autochtones : Pratiques réussies à l’intention des conseils scolaires de l’Ontario. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2008a). Façonner une culture de respect dans nos écoles : promouvoir des relations saines et sûres. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2008b). Appuyer chaque élève : Tonifier l’éducation en Ontario. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2009a). Comment tirer parti de la diversité : stratégie ontarienne d’équité et d’éducation inclusive. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2009b). Note Politique/Programmes n° 119, Élaboration et mise en œuvre de politiques d’équité et d’éducation inclusive dans les écoles de l’Ontario. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2009c). Note Politique/Programmes n° 144 Prévention de l’intimidation et intervention. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2009d). Note Politique/Programmes n° 145 Discipline progressive et promotion d’un comportement positif chez les élèves. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2010). Bienveillance et sécurité dans les écoles de l’Ontario. La discipline progressive à l’appui des élèves ayant des besoins particuliers, de la maternelle à la 12e année. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2012a). Note Politique/Programmes n° 144 Prévention de l’intimidation et intervention. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2012b). Note Politique/Programmes n° 145 Discipline progressive et promotion d’un comportement positif chez les élèves. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2013a). Note Politique/Programmes n° 119 Élaboration et mise en œuvre de politiques d›équité et d›éducation inclusive dans les écoles de l’Ontario . Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2013b). Vers une discipline progressive sans préjugés à l’école, Guide de ressources à l’usage des leaders scolaires et des leaders du système. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2014a). Atteindre l’excellence : Une vision renouvelée de l’éducation en Ontario. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2014b). Équité et éducation inclusive dans les écoles de l’Ontario : Lignes directrices pour l’élaboration et la mise en œuvre de politiques. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2014c). Comment savons-nous que nous faisons une différence ? Outil de réflexion à l’intention des leaders scolaires et des leaders du système sur la mise en œuvre de la Stratégie ontarienne pour l’équité et l’éducation inclusive. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2014d). Accroître la capacité : Une pédagogie sensible à la culture - Promouvoir l’équité et l’inclusivité dans les écoles de l’Ontario, no 35
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2017). Plan d’action ontarien pour l’équité en matière d’éducation. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2018a). Note Politique/Programmes n° 144, Prévention de l’intimidation et intervention. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario. (2018b). Note Politique/Programmes n° 145, Discipline progressive et promotion d’un comportement positif chez les élèves. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
- Ministère de l’Éducation de l’Ontario et Fullan, M. (2013). Great to excellent: Launching the next stage of Ontario’s education agenda. Imprimeur de la Reine pour l’Ontario. http://www.michaelfullan.ca/wp-content/uploads/2013/09/13_Fullan_Great-to-Excellent.pdf
- People for Education. (2017). Competing Priorities, Annual Report on Ontario’s Publicly Funded Schools 2017. People for Education. https://peopleforeducation.ca/report/annual-report-2017/
- Pons, X. (2020, avril). Qu’est-ce qu’une réforme éducative réussie ? Une réflexion sociologique. Revue internationale d’éducation de Sèvres, 83 http://journals.openedition.org/ries/9291 ; DOI : https://doi.org/10.4000/ries.9291
- Salamon, L. M. (2002) The Tools of Government: A Guide to the New Governance. Oxford University Press.
- Schutte, V. R., Milley, P., & Dulude, E. (2022). The (in)coherence of Canadian refugee education policy with the United Nations’ strategy. Education Policy Analysis Archives, 30(39). https://doi.org/10.14507/epaa.30.6887
- Woulfin, S. L. (2016). Vehicles of Logics: The role of policy documents and instructional materials in reform. Educational Research for Policy and Practice 15, 175–188
10.7202/1027405ar