Le principe général du bon gouvernement

Résumé

Malgré sa notoriété, la thématique du bon gouvernement semble relever désormais du passé. Un examen plus attentif de son évolution offre pourtant un tout autre tableau. La généalogie des principes traditionnels du bon gouvernement montre la progression de la mesurabilité et de l’objectivité dans l’évaluation de l’action publique. Si la première génération de ces principes permet de mesurer l’importance des impératifs liés à la perfection morale du souverain, la deuxième correspond au tournant majeur que représente l’étape du droit légiféré et du développement du droit public lors des deux derniers siècles. Ces garanties de « mesurabilité » qu’offre le droit sont relayées de nos jours par l’affirmation de la troisième génération de principes (efficacité, imputabilité, précaution, qualité, célérité) qui reflètent des exigences de quantification et de « calculabilité » de l’action publique. D’autres principes (transparence, participation) rattachés à l’approfondissement de la démocratie politique complètent ce bilan. Ce sont des principes transversaux propres à plusieurs disciplines et qui illustrent bien l’essor des sciences du gouvernement. Pour le droit public, une telle évolution s’avère décisive, car ce champ du droit mérite d’être mieux compris à la lumière de cette acculturation avec d’autres disciplines et d’autres savoirs.

Abstract

The well-known concept of good government appears, today, to be a thing of the past. However, a closer examination of its development offers an alternative viewpoint. A genealogical review of the traditional principles of good government shows how measurability and objectivity have progressed as a way to assess public actions. While the first generation of the principles reflects the importance of the imperative rules that derived from the moral perfection of the sovereign, the second generation reveals the turning point of statute law and the development of public law over the last two centuries. The guarantees of “measurability” offered by law are now relayed by a third generation of principles (effectiveness, accountability, precaution, quality, promptness) that reflects the need to quantify and calculate public actions. Other principles such as transparency and participation are connected to the extension of political democracy, and complete our summary. These transversal principles are shared accurse several disciplines and mirror the growth of the science of government. This constitutes a decisive evolution of public law, which is easier to understand in light of its acculturation to other fields and other areas of knowledge.

Resumen

A pesar de su notoriedad, actualmente la temática de un buen gobierno parece que releva del pasado. Sin embargo, un examen más minucioso de su evolución ofrece otro panorama. La genealogía de los principios tradicionales del buen gobierno demuestra la progresión de la mensurabilidad y de la objetividad en la evaluación de la acción pública. Si la primera generación de estos principios demuestra la importancia de las exigencias vinculadas con la perfección moral del soberano, la segunda corresponde a un momento crucial, que representa la etapa del derecho legislado y del desarrollo del derecho público en los dos últimos siglos. Estas garantías de « mensurabilidad » que el derecho ofrece son, actualmente, transmitidas por la afirmación de una tercera generación de principios (eficacia, imputabilidad, precaución, calidad, celeridad) que reflejan las exigencias de cuantificación y de « previsibilidad » de la acción pública. Otros principios (como la transparencia, la participación) vinculados con la profundización de la democracia política completan el balance. Son principios transversales propios de diversas disciplinas, y que corresponden al auge de las ciencias gubernamentales. Para el derecho público se trata de una evolución decisiva, pues este campo del derecho merece ser mejor comprendido a la luz de esta aculturación junto con otras disciplinas y otros conocimientos.